中國網(wǎng)財經(jīng)3月13日訊(記者 劉小菲)從瑞郎大漲，到美聯(lián)儲升息，從中國股市一度重挫45%，到人民幣的創(chuàng)紀錄貶值，2015年以來，全球金融市場的震蕩程度遠超多數(shù)人預(yù)期。
為防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的發(fā)生，中國加快了金融體制改革步伐，其中金融監(jiān)管體制如何調(diào)整被各界廣泛關(guān)注。繼2月份G20峰會首次談及金融監(jiān)管體制改革之后，中國“金融掌門人”———央行行長周小川在昨日的十二屆全國人大四次會議舉行新聞發(fā)布會，再一次對該話題進行了公開回應(yīng)。
金融風險事件屢出 金融監(jiān)管變革在醞釀
2015年6月中旬，A股經(jīng)歷了一場斷崖式的暴跌。盡管在史無前例的救市措施下，市場在10月份回歸了平靜，但因監(jiān)管真空而導致金融風險頻繁的根源引發(fā)各方思考。有業(yè)內(nèi)人士在接受中國網(wǎng)財經(jīng)記者采訪時表示：“如果股災(zāi)時各個監(jiān)管部門能夠迅速磋商，并以雷霆之勢進行聯(lián)合強勢監(jiān)管，或許情況會好很多。”
在昨天舉行的記者會上，也有媒體提出了“股災(zāi)與銀行證券保險監(jiān)管機構(gòu)之間的交叉影響有關(guān)”的質(zhì)疑，周小川回應(yīng)道，金融監(jiān)管體制包括貨幣金融宏觀調(diào)控、宏觀審慎管理和監(jiān)管以及金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融穩(wěn)定職能，這些職能之間的分工體制從全球來看不滿意比較多，發(fā)現(xiàn)的問題缺陷比較多。
據(jù)了解，這是周小川近三周以來第二次談及金融監(jiān)管體制改革。在2月26日G20財長和央行行長會議期間，周小川曾公開表示，中國的金融監(jiān)管體制在危機中表現(xiàn)出很多令人不滿意的地方，有做出調(diào)整的壓力。
這或許意味著，一場由國家層面主導的金融監(jiān)管大變革正在醞釀。
金融混業(yè)經(jīng)營加劇 分業(yè)監(jiān)管或路到盡頭
2003年以來，我國金融業(yè)就進入了“分業(yè)監(jiān)管”時代。在此格局下，央行專注于貨幣政策的調(diào)控，銀行、證券、保險則分別由銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會監(jiān)管，可以說基本實現(xiàn)了對各類金融機構(gòu)的全覆蓋。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融等跨行業(yè)業(yè)務(wù)的崛起，以及期指等創(chuàng)新產(chǎn)品面世，這套分業(yè)監(jiān)管架構(gòu)似乎已經(jīng)滿足不了現(xiàn)實的需要，監(jiān)管存在空白和重復(fù)帶來的風險也進一步凸顯。
北大光華管理學院教授曹鳳岐就曾明確指出了“分業(yè)監(jiān)管”的弊端。“職責不清、監(jiān)管重疊、監(jiān)管漏洞、監(jiān)管套利、監(jiān)管成本高和監(jiān)管效率不高問題凸顯，各監(jiān)管機構(gòu)之間的信息交流、資源共享、協(xié)作和合作極不暢通。”曹鳳岐表示。
改革目標仍在研究 “超級監(jiān)管機構(gòu)”是一個方案
分業(yè)監(jiān)管面臨挑戰(zhàn)，改革箭在弦上。在去年11月發(fā)布的《十三五規(guī)劃建議》中，金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)也被重點提及。中國網(wǎng)財經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，該建議中有關(guān)“金融監(jiān)管”問題的說明共638字，在九個問題的篇幅排名中居于第三位，僅次于科技創(chuàng)新和經(jīng)濟增速。
那么金融監(jiān)管改革如何展開？是不是坊間傳言的“一行三會”合并？改革的具體目標是什么？在昨天的記者會上，周小川被一系列問題“圍攻”。不過，周小川用一句話便解答了媒體心中的疑問，即“正在研究思考中，也在聽取各方意見。”
值得注意的是，據(jù)證券時報報道，央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝曾在3月4日接受采訪時表示，設(shè)立“超級金融監(jiān)管機構(gòu)”是其中一個方案，不過還存在其他方案，相關(guān)部門仍在研究之中。另外，他也不忘“鼓勵大家都去注意研究這個問題”。
至于研究方向，周小川在昨天的發(fā)布會上明確了兩個，一是針對過去金融市場出現(xiàn)的問題，地方監(jiān)管的不足，監(jiān)管的漏洞等應(yīng)該改進、克服和解決，包括提高效率，加強協(xié)調(diào)。另一方向是多借鑒國際經(jīng)驗，如何搞好宏觀管理、宏觀審慎政策、金融監(jiān)管、金融消費者保護、金融穩(wěn)定、金融基礎(chǔ)設(shè)施等。
實體經(jīng)濟才是根本 “資金沒進入”的判斷有問題
金融改革要全面深化，貨幣政策在穩(wěn)健基礎(chǔ)上要靈活適度，然而實施這些政策的最根本的目的，還是提升金融市場的效率，從而服務(wù)于實體經(jīng)濟增長。
在昨天的發(fā)布會上，“很多資金沒有進入實體經(jīng)濟”問題再被記者提及，對此，周小川犀利的回應(yīng)稱：“這個判斷可能有問題。”周小川用五年來的社會融資規(guī)模的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行了解釋，并強調(diào)這個數(shù)據(jù)一直是穩(wěn)健增長的。
對于未來利率會不會繼續(xù)下調(diào)，周小川表示：“這要要看經(jīng)濟形勢，要看下一步的數(shù)據(jù)出來是什么樣的，特別是物價的數(shù)據(jù)，如CPI和PPI的數(shù)據(jù)，可以一起對利率政策進行考慮。”
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